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【合作模式】何為和社會資本合作(ppp)模式

發布日期:2017-06-26 點擊次數:97次 責任編輯:中譽鼎力
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摘要:PPP是指與社會資本為了合作建設城市基礎設施項目,或提供公共產品和服務而建立的“過程”合作關系。

PPP是英文Public-Private-Partnership的字母縮寫,通常譯為公共私營合作制,是指與社會資本為了合作建設城市基礎設施項目,或提供公共產品和服務而建立的過程合作關系,以授予特許經營權為基礎,以利益共享和風險共擔為特征,通過引入市場競爭和激勵約束機制,發揮雙方優勢,提高公共產品或服務的質量和供給效率。

 推廣運行PPP模式,是支持城鎮化建設的重要手段。PPP模式有利于吸引社會資本,拓寬城鎮化融資渠道,形成多元化、可持續的資金投入機制。

      推廣運行PPP模式,是改進公共服務的重要舉措。PPP模式能夠將的戰略規劃、市場監管、公共服務與社會資本的管理效率、技術創新有機結合在一起,有助于理清與市場邊界,提升的法制意識、契約意識和市場意識,地履行公共職能,面提升公共服務水平。

 PPP操作模式當前主要使用的項目類型,包括以下三個方面:

1.經營性項目。對于具有明確的收費基礎,并且經營收費能夠完覆蓋投資成本的項目,可通過授予特許經營權,采用建設運營移交BOT)、建設擁有運營移交BOOT)等模式推進。這需要依法放開相關項目的建設、運營市場,積推動自然壟斷行業逐步實行特許經營。

2.準經營性項目。對于經營收費不足以覆蓋投資成本、需補貼部分資金或資源的項目,可通過授予特許經營權附加部分補貼或直接投資參股等措施,采用建設運營移交BOT)、建設擁有運營BOO)等模式推進。這需要建立投資、補貼與價格的協同機制,為投資者獲得合理回報創造條件。

3.非經營性項目。對于缺乏使用者付費 基礎、主要依靠付費回收成本的項目,可通過購買服務,采用建設擁有運營BOO)、委托運營等市場化模式推進。這需要合理購買內容,把有限的資金用在刀刃上,切實提高資金使用效益。

對于砂石骨料行業來說,由于其生產經營規模不斷擴大,對于資金的投入量也在不斷增加,砂石企業需要與不斷溝通聯合,建設規格與更高的生產線,采用更為豐富的市場化模式,提高砂石生產線建設的率。 

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